【调研报告】海岛共建共富中青年力量作用发挥的探索与实践——以鸡山乡为例

【调研报告】海岛共建共富中青年力量作用发挥的探索与实践——以鸡山乡为例
　　　　2022年是实施“十四五”规划的关键之年。聚焦打造“浙东南地区重要发展极”和“全域创新之城”“海上花园之城”“和美善治之城”，走深走实“融圈入群、开放兴港、强产优城、共富发展”奋进路径，成为浙江守好“红色根脉”、创建“重要窗口”的共富海岛特色样板，鸡山乡党委始终围绕上级重大决策部署和市委、市政府重点工作任务，立足海岛实际，夯实具体举措，深入谋划思路，为打造“一极三城”、建设“四个玉环”不懈努力。2022年，习近平总书记在党的二十大报告中提出“全面推进乡村振兴”，强调“建设宜居宜业和美乡村”，更为鸡山的“岛链振兴”战略、全域旅游化发展注入强大的动能。如何发挥年轻干部力量、加快构建海岛新发展格局，现已成为鸡山乡党委面临的首要重大命题。
　　　　一、鸡山乡的基本情况
　　　　鸡山乡是我市现存的唯一一个名副其实的海岛乡镇，由鸡山、洋屿、披山、大鹿等52个岛屿、岛礁组成，辖区陆地面积8.81平方公里，海域1000多平方公里。全乡下辖6个行政村，相继被授予“中国虾米之乡”“国家AAA级景区”“国家级生态乡”“省级旅游强镇”“省级森林城镇”“省级卫生乡镇”“省级旅游风情小镇”“省4A级景区镇”“省级卫生乡镇”“浙江省职工疗休养基地”“浙江省美丽乡村示范乡镇”等荣誉称号。
　　　　近年，鸡山乡立足浙东南地区海岛旅游目的地总定位，围绕打造共建共富海岛样板总目标，以自强不息、创新求变的闯海精神，加速传统渔业转型升级，加快海岛文旅发展，努力建成宜居宜游宜业的东海特色渔乡。截至今年10月底，当年鸡山本岛游客达到20.4万人次，同比增长13.0%。今年8月，鸡山乡第二次携手哔哩哔哩承办了“2022玉环闯海节”，推出梦幻航船、文创集市、海岛青歌会、青春造梦营、沉浸式剧本杀等一系列贴合年轻群体喜好的互动体验项目；漫野奢语民宿、知野之也帐篷营地、望·福里民宿、望·喜书吧等新业态相继在海岛落地……鸡山正以一种年轻的姿态展现在世人眼前。
　　　　年轻，是鸡山整岛旅游开发的总调性，恰恰鸡山乡的整体干部队伍也与之相符，呈年轻态趋势。鸡山乡现有干部50人，其中35周岁以下年轻干部30人，占比60%。韵味十足的海岛风情、较为完备的基础设施、相对年轻的干部队伍、时代赋予的海岛游红利，给了鸡山乘势发展、整岛共富的黄金窗口。然而要推动海岛旅游业迭代升级，高质量实现跨越式发展，仍面临着多项考验。
　　　　二、鸡山共建共富面临的制约
　　　　一是海岛旅游发展受外部因素影响较大。新冠肺炎疫情席卷全球已近三年，虽然海岛游已成为后疫情时代旅游业发展新方向，在疫情变化的不同阶段中仍保持了游客量的正比增长，但人员流动带来的聚集性、流动性疫情传播风险依然存在，激起了部分村民对外来游客的抵触心理。大风、寒潮等恶劣天气带来的停航等外部因素，同样影响着海岛村民共建共富的信心，特别是餐饮民宿行业，如鸡山乡海佳酒店于今年年初进行了装修，服务品质提升的同时全年效益却呈下滑趋势；知野之也帐篷营地今年完整营业的时间仅为5月到8月。
　　　　二是海岛旅游同质化问题需引起关注。随着海岛旅游异军突起、方兴未艾，单一化、同质化的产品也大行其道。如多地都使用“海上布达拉宫”一词作为海岛旅游的宣传口径，鸡山岛马卡龙色系的房屋与其他海岛风格较为雷同，沿街商铺大同小异的海螺背篓、海螺摆件等也是海岛景区均有的元素。鸡山海岛游目前还未同当地民俗、历史、人文等深度结合，形成特色化发展的独有风格，不足以在林立的海岛游产品中破势而出，后发优势如何变现需引起关注。
　　　　三是海岛旅游开发受到一定的资源制约。在海岛旅游开发中，空间资源必不可少。但实际受生态红线、农转指标和休闲渔船指标等方面限制，海岛林地、农田较多，实际“可为”之地不足，给鸡山的海岛旅游开发带来较大制约，B站共享社区等与企业合作的旅游项目陷入排队等指标的境地。此外，部分村民关于海岛共建的意识不足，今年，鸡山把火车村空置农房纳入规划范围，以村集体入股的开发模式推动村级致富，但在租用房屋阶段就受到了来自村民的不少阻力。
　　　　三、鸡山青年干部队伍在海岛共建共富中的作用发挥
　　　　一是让干部“多学”，形成海岛建设声势。抓好干部教育培训的“风向标”，组织干部认真学习掌握新时代中国特色社会主义思想体系，学习党的二十大精神，以老带新、以学促进，打造“少年游”干部培养体系，组织干部外出学习考察活动，使干部视野向“宽广深”拓展，使干部能力向“强精硬”发展，锻造一支有活力、有能力的海岛青年干部队伍，为海岛建设发展提供坚强组织保障。今年共组织青年干部外出游学9次，开展晒绩赛拼活动12次。
二是让干

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