县委书记在农村住房安全保障工作部署会上的讲话

县委书记在农村住房安全保障工作部署会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们召开全县农村住房安全保障工作部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于住房安全保障工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省、市关于农村住房安全保障的决策部署，分析当前形势，明确目标任务，安排部署工作，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识，压实责任、真抓实干，全力做好农村住房安全保障工作，切实提升农村群众的居住条件和生活品质，为推动乡村振兴战略实施奠定坚实基础。
　　　　一、筑牢安居基石，绘就乡村振兴新画卷，深刻认识农村住房安全保障的核心地位
　　　　住房问题，既是民生问题，也是发展问题，关系到广大农民群众的切身利益，关系到农村社会的和谐稳定，更关系到乡村振兴战略的顺利实施。农村住房安全保障工作是一项打基础、利长远、惠民生的重要工程，我们必须从战略和全局的高度，充分认识其重大意义。
　　　　（一）这是必须扛牢的政治责任
　　　　习近平总书记多次强调，“住房问题是关系千家万户的民生问题，要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”。对于农村地区而言，住房安全是”两不愁三保障”的重要内容，是脱贫攻坚的底线任务，也是乡村振兴的基础工作。党中央、国务院高度重视农村住房安全保障工作，出台了一系列政策措施，为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。省委、省政府和市委、市政府也多次作出部署安排，提出明确要求。我们要深刻认识到，做好农村住房安全保障工作，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，是践行以人民为中心发展思想的实际行动，必须以高度的政治责任感和使命感，把这项工作抓紧抓实抓好。
　　　　（二）这是乡村振兴的发展基础
　　　　乡村振兴，生态宜居是关键。农村住房作为农民群众生活和生产的基本场所，是乡村风貌的重要体现。安全、舒适、美观的住房，不仅能够改善农民群众的生活条件，提高他们的生活质量，还能够吸引人才、资金等要素向农村流动，为乡村产业发展、生态保护、文化传承等提供有力支撑。如果农村住房安全得不到保障，不仅会影响农民群众的生命财产安全，还会制约乡村振兴战略的实施。我们要把农村住房安全保障工作作为乡村振兴的重要基础性工作，统筹规划、协同推进，着力打造宜居宜业的美丽乡村。
　　　　（三）这是惠及群众的民生工程
　　　　住房是农民群众的安身之所，是他们最关心、最直接、最现实的利益问题。近年来，随着农村经济社会的发展，农民群众对住房的要求越来越高，不仅希望住房安全稳固，还希望功能齐全、环境舒适。做好农村住房安全保障工作，就是要解决好农民群众的住房难题，让他们住得安心、住得放心、住得舒心。这是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体现，是政府的职责所在。我们要始终把农民群众的利益放在首位，想群众之所想，急群众之所急，切实把农村住房安全保障这项民生工程办实办好，不断增强农民群众的获得感、幸福感和安全感。
　　　　二、坚守为民初心，答好住房安全民生卷，清醒看待农村住房安全保障的现实挑战
　　　　近年来，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于农村住房安全保障工作的决策部署，扎实推进农村危房改造、抗震改造等工作，取得了一定的成效。但是，我们也要清醒地看到，当前农村住房安全保障工作还存在一些不容忽视的问题和挑战。
　　　　（一）肯定成绩，坚定做好工作的信心
　　　　过去一段时间，我们在农村住房安全保障方面做了大量工作，取得了阶段性成果。一是工作体系不断完善。建立了县、乡、村三级工作机制，明确了各部门的职责分工，形成了齐抓共管的工作格局。二是改造任务有序推进。累计完成农村危房改造XX户，有效解决了农村困难群众的住房安全问题。三是配套设施逐步改善。在推进住房改造的同时，注重配套建设水、电、路、气等基础设施，改善了农村群众的生活条件。四是质量监管不断加强。建立了农村住房建设质量安全监管体系，加强了对施工过程的监督检查，确保了住房建设质量。
　　　　（二）正视问题，增强工作的紧迫感和责任感
　　　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前农村住房安全保障工作还存在一些突出问题。一是思想认识不到位。部分乡镇（街道）和部门对农村住房安全保障工作的重要性认识不足，存在重视不够、责任不清、落实不力等问题。有的干部认为农村住房安全保障工作是一项阶段性任务，完成改造任务就万事大吉，缺乏长效管理机制。二是工作推进不平衡。不同乡镇（街道）之间工作进展差距较大，一些基础条件较好的乡镇（街道）工作推进较快，而一些偏远山区、经济薄弱地区工作进展缓慢。同时，农村住房安全保障工作与乡村振兴、美丽宜居乡村建设等工作的衔接不够紧密，存在“就住房抓住房”的现象。三是长效机制不健全。农村住房安全动态监测机制还不完善，对新增住房安全隐患的发现和处理不够及时。同时，农村住房建设管理法规政策还不够完善，对农村住房建设的规划、设计、施工等环节的监管还存在薄弱环节。四是群众参与度不高。部分农民群众对农村住房安全保障政策的知晓率和参与度不高，存在“等、靠、要”的思想，主动改善住房条件的意识不强。
　　　　（三）把握形势，明确工作的目标和方向
　　　　当前，我国正处于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键时期，农村住房安全保障工作面临着新的形势和任务。从政策层面来看，党中央、国务院对农村住房安全保障工作提出了更高的要求，将其纳入乡村振兴战略的重要内容，加大了资金投入和政策支持力度。从群众需求层面来看，随着农民群众生活水平的提高，对住房的质量、功能、环境等方面的要求越来越高，不仅要住得安全，还要住得舒适、住得美观。从发展环境层面来看，我县农村地区地域广阔，自然条件复杂，农村住房建设面临着诸多困难和挑战，如建设成本高、施工难度大、人才短缺等。我们要准确把握形势，顺应群众期盼，积极应对挑战，不断提升农村住房安全保障工作水平。
　　　　三、紧扣目标任务，下好统筹谋划先手棋，精准把握农村住房安全保障的关键重点
　　　　当前和今后一个时期，全县农村住房安全保障工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于农村住房安全保障工作的决策部署，以保障农村群众住房安全为核心，以改善农村住房条件和居住环境为目标，统筹推进农村危房改造、抗震改造、宜居农房建设等工作，建立健全农村住房安全保障长效机制，确保农村住房安全保障工作取得实效，为乡村振兴战略实施奠定坚实基础。围绕这一目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：
　　　　（一）科学规划引领，绘好住房建设“一张图”
　　　　规划是龙头，是指导农村住房建设的重要依据。我们要坚持规划先行，科学编制农村住房建设规划，统筹考虑农村人口布局、产业发展、生态保护等因素，合理确定农村住房建设的规模、布局和标准。一是要做好村庄规划。结合乡村振兴战略和美丽宜居乡村建设，按照“多规合一”的要求，编制实用性村庄规划，明确村庄的功能分区、住房布局、基础设施和公共服务设施建设等内容。要注重保护农村传统村落和历史文化名村，保留农村特色风貌，避免“千村一面”。二是要尊重群众意愿。在规划编制过程中，要充分听取农民群众的意见和建议，让规划更加符合农民群众的实际需求和意愿。要引导农民群众参与规划编制和实施，增强他们的主体意识和责任感。三是要加强规划管控。严格按照规划进行农村住房建设，加强对农村住房建设的审批和监管，严禁未批先建、违规建设等行为。对违反规划的建设行为，要依法依规严肃查处。
　　　　（二）坚持分类施策，打好住房保障“组合拳”
　　　　农村住房安全保障对象情况复杂，需求多样，我们要坚持分类施策，精准发力，确保不同类型的住房困难群众都能得到有效保障。一是要做好农村危房改造。严格按照国家和省、市的标准和要求，精准识别农村危房改造对象，重点关注农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等困难群众，确保应改尽改。要合理确定改造方式，根据危房等级和农户经济状况，采取拆除重建、维修加固等方式进行改造，确保改造后的住房符合安全标准。二是要推进农村抗震改造。我县部分地区位于地震多发区，农村住房抗震能力较弱，要加强农村抗震改造工作，提高农村住房的抗震性能。要结合农村危房改造、宜居农房建设等工作，统筹推进抗震改造，确保农村住房在地震等自然灾害面前具备较强的抗御能力。三是要支持宜居农房建设。鼓励有条件的农村地区，按照乡村振兴的要求，建设宜居农房。要引导农民群众按照规划和设计要求建设住房，注重住房的功能分区、节能环保和美观实用，提高农村住房的品质和档次。同时，要结合农村人居环境整治，加强住房周边环境整治，建设美丽庭院、美丽村庄。
　　　　（三）强化质量管控，筑牢住房安全“防火墙”
　　　　质量是农村住房安全的生命线。我们要加强对农村住房建设全过程的质量管控，确保住房建设质量安全。一是要加强施工队伍管理。建立农村建筑工匠培训和管理机制，加强对农村建筑工匠的技能培训和安全教育，提高他们的施工水平和质量安全意识。鼓励引导有资质的建筑企业参与农村住房建设，提高农村住房建设的专业化水平。二是要严格建材质量监管。加强对农村住房建设所用建材的质量监管，建立建材采购、检验、使用等全过程监管机制，严禁使用不合格建材。要引导农民群众选用质量可靠、节能环保的建材，降低住房建设成本，提高住房质量。三是要加强施工过程监管。建立农村住房建设质量安全巡查和抽查制度，加强对住房建设地基基础、主体结构、抗震设防等关键环节的监督检查，及时发现和解决质量安全问题。对施工过程中存在的违规行为，要责令限期整改，整改不合格的，不得进行下一道工序施工。四是要做好竣工验收工作。农村住房建设完成后，要严格按照标准进行竣工验收，验收合格的住房才能交付使用。对验收不合格的住房，要责令整改，直至验收合格为止。
　　　　（四）注重政策衔接，构建住房保障“大格局”
　　　　农村住房安全保障工作涉及面广、政策性强，需要各部门密切配合、协同推进。我们要加强政策衔接，整合资源力量，构建全方位、多层次的农村住房安全保障格局。一是要加强与乡村振兴政策的衔接。将农村住房安全保障工作与乡村振兴战略中的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面有机结合起来，统筹推进农村住房建设、产业发展、环境整治、公共服务等工作，实现农村经济社会协调发展。二是要加强与财政、金融、土地等政策的衔接。加大财政资金投入，整合农村危房改造、抗震改造、美丽宜居乡村建设等资金，提高资金使用效率。引导金融机构加大对农村住房建设的信贷支持力度，为农民群众提供多样化的金融服务。加强农村土地资源管理，盘活农村存量建设用地，保障农村住房建设合理用地需求。三是要加强与社会保障、就业创业等政策的衔接。对农村住房困难群众，要结合社会保障、就业创业等政策，帮助他们解决住房问题的同时，提高他们的收入水平和生活质量。要通过产业扶持、技能培训等方式，引导农村劳动力转移就业，增加家庭收入，为改善住房条件奠定基础。
　　　　四、聚焦落地见效，打好攻坚克难组合拳，全力确保农村住房安全保障的任务落实
　　　　一分部署，九分落实。农村住房安全保障工作目标已经明确，任务已经具体，关键在于抓好落实。全县上下要以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，全力以赴推动各项工作任务落地见效。
　　　　（一）压实工作责任，构建高效落实体系
　　　　要建立健全“县级统筹、乡镇主责、村级落实”的工作机制，明确各部门和乡镇（街道）的职责分工，层层压实责任，确保各项工作有人抓、有人管。一是县级要发挥统筹协调作用。县农村住房安全保障工作领导小组要加强对全县农村住房安全保障工作的统筹规划、组织协调和监督指导，定期召开会议，研究解决工作中存在的问题。各成员单位要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。二是乡镇（街道）要落实主体责任。乡镇（街道）是农村住房安全保障工作的实施主体，要切实履行好主体责任，制定具体实施方案，明确工作任务和时间节点，组织开展辖区内农村住房安全排查、改造对象识别、施工组织等工作。要加强对村级工作的指导和监督，确保各项工作落到实处。三是村级要发挥基础作用。村“两委”要充分发挥基层组织的作用，协助乡镇（街道）做好农村住房安全排查、政策宣传、群众动员等工作。要及时了解掌握农民群众的住房需求和意见建议，积极引导农民群众参与住房安全保障工作。
　　　　（二）强化资金保障，夯实工作物质基础
　　　　资金是农村住房安全保障工作的重要支撑。要多渠道筹措资金，加大投入力度，确保工作顺利推进。一是要加大财政资金投入。县财政要将农村住房安全保障工作纳入预算，安排专项经费，用于农村危房改造、抗震改造、规划编制、质量监管等工作。要积极争取上级资金支持，确保上级资金及时足额到位。二是要整合各类资金。统筹整合农村危房改造、抗震改造、美丽宜居乡村建设、乡村振兴等资金，集中力量办大事，提高资金使用效益。三是要引导社会资本参与。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会资本参与农村住房安全保障工作，通过捐赠、投资、合作等方式，为农村住房建设提供资金、技术、人才等方面的支持。同时，要加强对资金使用的监管，确保资金专款专用，严禁挪用、截留、克扣资金等行为。
　　　　（三）加强宣传引导，营造良好工作氛围
宣传引导是推动农村住房安全保障工作的重要手段。要通过多种形式，广泛宣传农村住房安全保障政策，提高农民群众的知晓率和参与度。一是要开展政策解读。通过召开会议、印发宣传资料、入户走访等方式，向农民群众详细解读农村危房改造、抗震改造等政策的对象范围、补助标准、申请程序等内容，让农民群众清楚政策、了

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