关于乡村振兴视域下的xx基层治理实践探索报告

　　　　乡村基层社会治理事关党在乡村的执政基础，影响到乡村振兴的成色，立足乡村振兴这个大背景，切实把基层社会治理好、发展好是必须回答的时代课题。深入挖掘xx基层治理实践经验、不断丰富和发展xx基层治理的实践模式是当代xx历史文化话语创新的动力，是推动基层治理制度生成、培育和践行基层治理的丰厚土壤，也是当前xx基层治理创新的重要抓手。
1．乡村振兴与基层治理的辩证关系
　　　　基层治理是社会治理体系基础中的基础。基层社会治理与经济结构、利益格局、思想观念、社会结构的变化密切相关[1]。作为千万人口大市，xx一度因发展基础薄弱、民生欠账较多、社情网情复杂，成为全省的“舆情大市”“信访重市”。随着我国工业化、城镇化进程不断加快，作为农业大市和人口流出大市，xx广大的乡村面临着村庄空壳化、劳动力老龄化、青年光棍化、村庄建设无序化的困境，加之社会治理的对象、环境、手段和内容发生了新的变化，给基层治理带来了前所未有的挑战。面对治理新形势、新特征，必须创新治理的理念、思路和机制，提升基层治理的效能。在乡村振兴战略的实施过程中，基层治理发挥着不可或缺的作用。首先，基层治理为乡村振兴提供了组织保障。通过建立健全基层组织体系，提升了农村自治能力，形成了以村民委员会为核心的治理结构，这种结构使得村民能够参与到乡村事务中，增强了村民的主人翁意识和自我管理能力。其次，基层治理促进了资源的有效配置。通过建立健全管理机制，确保政策、资金及其他资源能够有效流向乡村发展所需的领域。基层治理还能够通过多方合作，整合社会资源，形成合力，推动乡村振兴的各项工作。再次，基层治理促进社会稳定。乡村振兴的推进伴随着利益的调整、分配，基层治理通过及时化解冲突，维护了农村社会的和谐与稳定。最后，基层治理促进乡风文明建设。乡村振兴不仅是经济的振兴，更是文化的复兴。基层治理通过开展丰富多样的文化活动，提高了村民的文化素养，增强了乡村的凝聚力。综上，基层治理在乡村振兴中不仅承担着组织保障、资源配置、社会稳定和文化传播等多重角色，更是实现乡村振兴的重要支撑。
　　　　乡村振兴与基层治理的辩证关系体现在多个方面，二者相互促进、相辅相成。乡村振兴战略不仅关注经济发展，还强调社会治理、文化建设和生态保护，基层治理则是实现乡村振兴的基本保障和重要途径。乡村振兴为基层治理提供新的目标和动力，推动治理理念的更新与实践的深化。乡村振兴战略的实施需要在基层治理中体现出更高的参与度和灵活性。基层治理的有效性直接影响到乡村振兴的成果，治理结构的优化和治理能力的提升能够为乡村振兴提供有力支持。另外，乡村振兴与基层治理存在相互制约的一面。乡村振兴战略的目标过于宏大，若基层治理能力不足，可能导致政策实施的偏差和资源配置的不合理，进而影响乡村振兴的进程。因此，必须在战略制定和实施过程中，加强对基层治理现状的调研，确保政策的可操作性与灵活性，以避免由于治理盲区而造成的资源浪费与社会矛盾。乡村振兴与基层治理间不仅相互依赖和促进，还相互影响和制约，因此加强二者间的协调，为实现更高水平的乡村振兴提供持续动力。
2．xx创新基层治理的主要做法
2．1坚持精准网格管理，打造基层治理骨架
　　　　在治理中以网格为最小单元推动工作开展，因地制宜建立“x+X+N”全覆盖网格工作架构，“x”指村（社区）党总支，“X”指X个网格，“N”指N个网格员，依托“红管家”作为网格节点，构建起全覆盖的管理服务网格。首先，优化网格设置。依托“红管家”作为网格节点，搭建“乡镇街道包村、村居社区联片、片区联组、组联管家、管家联户”的五级组织架构，村（居）参照村民代表制度，每xx～xx户连户细分网格；城市社区结合“红色物业”相关要求，按照楼栋或巷道细分网格。其次，精选网格配置。在网格员的选配上，注重选配政治素质好、奉献精神强、工作认真负责的热心群众和公益事业人员，吸纳“五老”人员、党员骨干、社区工作者、退伍军人、青年妇女、大学生、在外务工人士等进入“红管家”队伍。最后，完善网格机制。红管家以“融入微网格、舒心微调解、贴心微服务、爱心微公益、入心微宣传、暖心微聚力”为重点任务，常态化开展走访巡查，科学推动网格化管理，多方发力，共同解决群众关心的热点难点问题。例如，xx街道xx社区xx小区下水管道堵塞，给小区居民生活造成不便，居民xxx找到红管家网格员xxx反映，xxx第一时间向社区党总支汇报，党总支当即联系工作人员进行疏通，很快便解决了问题，小区业主都很满意。
2．2坚持矛盾纠纷化解，疏通基层治理经脉
　　　　加强矛盾排查，把信访矛盾化解同政策法规宣传、社情民意收集等工作相结合，做到问题早发现、早处置，确保人在网中走、事在格中办、小事不出网格、大事不出村（社区）、矛盾不激化、问题不上交。xx市东华西兰花种植有限公司因为地界划分问题与吴寨居委会的种植大户产生了纠纷，双方各执一词，一度争执不下。吴寨居“两委”主动作为，将争议双方邀请到村调解室，动之以情、晓之以理，并邀请熟悉情况的“红管家”理事会成员现场实地查看调解，明确了双方地界。由于调解公平公正，最终双方握手言和。同时，用心用情调解。立足地熟、人熟、事熟的优势，与老党员、老干部、老退伍军人、老教师、老村医、老模范等经验丰富、德高望重的老同志一道，依法依规参与村事务，积极参与思想教育、心理疏导、信访劝导、矛盾化解等工作，突出以“德、理、情”来化解矛盾，用老百姓的“法”处理老百姓的“事”。
2．3坚持基层开拓创新，凝聚基层治理“血肉”
　　　　尊重和发挥基层首创精神，鼓励基层结合实际研究新情况、解决新问题，进一步激发基层治理活力。颍上发挥妇女群众“半边天”作用，引导鼓励农村留守“村嫂”广泛参与基层治理工作，有效解决农村青壮年外出务工多、基层治理能力较弱问题，全面推行村嫂理事会制度，赋予新时代农村女性新角色新定位，发掘一支基层治理“娘子军”，探索出了一条“村嫂”助力乡村振兴的新路径。在工作模式上，拟定《百企兴百村实施方案》，推动企业和村居开展结对帮扶，采取产业帮扶、商贸帮扶、就业帮扶、捐赠帮扶、基础设施帮扶、智力帮扶等多种方式助力村居“四事四权”工作法暨“红管家”工作开展。明确了xxx名科级干部、xx名选派干部对xxx个村居进行包联，选择xxx家优秀企业与xxx个村居结成帮扶对子，基层治理效能进一步提升。在工作内容上，在xx明确红管家“六微”重点任务的基础上，各地已探索出各具特色的方式方法，如开展“党建引领四方说事”、成立“红管家微治理联合会”等。在工作管理上，开展信用超市积分兑换，提出“四员四制”“二勤五心”要求，利用数字乡村建设平台，构建党总支任务派单、随手拍等模块，开创“xxx”微治理小程序微信平台，通过“四微服务”分平台助力基层社会治理。在工作载体上，涌现出xx乡“xx”、xx镇“xx”、xx镇“xx”、xx镇“xx”调解站等众多优秀品牌。
2．4坚持精神文明新风，丰富基层治理灵魂
乡风文明建设在乡村振兴战略中占据着重要地位。乡风文明是乡村文化的核心，直接影响着农民的价值观、人生观和社会行为。乡风的良好建设可以增强村民对自治组织的认同感和参与感，从而提高基层治理的有效性。首先，抓好入心宣传。“村嫂”从自身特长出发，通过将政策理论编入舞蹈、快板、小品等节目中，将政策以节目演出的方式进行宣传，走出一条“文艺上门”政策宣传的路子。通过这种喜闻乐见的形式，让党的路线方针政策能深入人心。“红管家”充分利用“板凳课堂”“议事广场”等阵地载体，通过拉家常、说乡音、话乡情的方式，用群众听得懂的语言宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，让党的创新理论和平安建设、疫情防控、人居环境整治等中心工作“飞入”寻常百姓家，用喜闻乐见的形式把党的声音、当地文化历史和群众关心的问题讲清讲明讲透，入脑入心。其次，发动群众参与。积极引导有能力、有热心的群众将自己的兴

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