社区基层治理经验材料

社区基层治理经验材料
　　　　近年来，**市**区紧紧围绕城市基层治理中的难题，全力在“五个强化”上发力，持续汇聚各方力量，努力打造区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的党建引领城市基层治理新态势。
　　　　一、强化基层党组织建设，提升基层治理“引领力”。始终将基层党组织建设作为重点，筑牢基层党组织在基层治理中的坚强堡垒。其一，推行党建联络点制度。区委区政府主要领导、区委副书记、常务副区长各自联系1个街道、1个社区以及1个网格，区人大、政协主要领导和其他区委常委、政府领导班子成员分别联系1个社区和1个网格，区委组织部部务会成员、街道党工委班子成员也分别联系1个社区和1个网格，规定每年到联系点实地调研指导不少于3次，并帮助解决至少2个实际问题。到目前为止，已有47人联系了16个社区，开展调研达448次，成功解决问题147个。其二，深入推进管理体制改革。对机构设置和职能配置进行优化，解除街道的招商引资、协税护税等工作任务，内设党政办公室等7个办公室，事业单位设立党务政务综合服务中心等6个服务中心，并新设立移民服务站，促使街道党工委将精力集中在抓党建、抓治理、抓服务的主业上，充分发挥其统筹协调各方、引领基层治理的作用。其三，推动三方互联互通。构建街道社区、单位和行业党建互联互通机制，4个街道与驻街道的11家单位党组织建立了沟通协商制度，16个社区党支部与驻社区的51家单位党组织建立了议事制度，不断增强基层党组织在基层治理中的凝聚力、组织力和战斗力。持续开展在职党员“双报到”工作，推动其常态化参与社区基层治理工作，切实提高城市基层治理服务的效能。
　　　　二、强化社区队伍建设，提高基层治理“带动力”。社区工作者是社会治理和基层建设的关键力量，加强社区队伍建设是深化党建引领基层治理的重要支撑。第一，优化队伍构成。综合考量社区规模、人口密度、服务半径、居民构成、辖区单位数量以及特定人群服务对象等因素，结合社区“两委”换届选举工作，及时将思想政治素质高、道德品行优良、带富能力突出、协调能力较强的“双好双强”人员吸纳进社区工作者队伍，持续提升为民服务和基层治理的能力。截至当下，社区工作者总数达到115名。第二，加强激励保障。社区工作者的报酬待遇按照“基本报酬+管理考核+任期补贴+养老保险+人身意外伤害保险+集体经济发展创收奖励”的结构执行，实施薪酬等级序列改革，切实加强薪酬保障，激发社区工作者干事创业的内在动力。同时，积极面向村（社区）干部开展事业单位招考等工作，有效打通干部成长晋升的通道。第三，注重培养提升。扎实推进社区工作者队伍素质提升工程，分级别、分岗位进行全覆盖培训，积极引导社区专职工作者参加“社工证”职业资格和学历教育考试，鼓励他们考取社会工作师职业资格、进行学历提升，对持有“社工证”的每月给予100—300元的职业资格津贴，对获得专科及以上学历的，每月增加100—500元的学历津贴，不断提高社区工作者队伍履行职责的水平。
　　　　三、强化派驻队伍建设，增添基层治理“推动力”。坚持把加强派驻力量作为推动基层治理的有效手段，选派优秀干部充实基层治理力量。一是精准选派驻村人员。按照“分类覆盖选派、规范程序选派、按需精准选派”的原则，坚持定村、定人、定标、定责，结合易地扶贫搬迁安置社区的实际情况，做到人地适宜、人岗匹配，有效充实安置点的力量。同时，由安置点社区党组织牵头，为搬迁群众办理至少10件实事。截至目前，在全区8个安置点社区选派了8名驻村第一书记和16名驻村干部。二是严格管理与强化考核。严格落实“四个划转”，将驻村第一书记和驻村工作队员的党组织关系、工资关系、管理、考核划转到帮扶社区或帮扶社区所在街道。围绕“一宣六帮”等内容，通过述职评议、满意度测评、查看资料等方式对驻村干部进行半年考核和年终考核，考核结果存入个人档案，作为选拔任用、晋升职级、交流使用和调整撤换等的重要依据。三是督促推动作用发挥。根据工作内容和驻村工作提示等，定期发布工作清单，由街道党工委同步调度，指导开展“一宣六帮”等重点工作。同时积极开展督促检查，对工作作风不扎实的驻村干部进行严肃问责，同时追究街道和派出单位的监管责任，切实促使驻村干部认真履行职责。今年以来，区级共开展驻村工作督查10次，进行交叉检查2次。
四、强化网格队伍建设，增强基层治理“支撑力”。深入推进“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”的基层治理机制，将网格长、社区管家等培养成为城市社区的本地“管家”，充分发挥基层治理的“支撑点”作用。一是深化网格治理模式。依据“便于组织、便于管理、便于服务”的原则，将基层党建、社区服务、综治维稳等各类网格整合为“一张网”，全区16个社区划分为全科网格16个，网格142个。建立“街道党工委+社区党总支+小区（网格）党支部+楼栋党小组+党员联系户（十联户）”的五级组织架构，共设立网格党小组131个，形成人在网格中行走、事在网格中办理、网格全面覆盖、一网统管全局的社区治理新状态。二是创新社区帮扶模式。以易地扶贫搬迁社区龙生社区为示范点，创新探索“社区管家”帮扶模式，以40—50户搬迁群众为一个单元，从热心社区工作、具有一定经验、工作认真负责的搬迁群众中选拔1名社区管家，负责收集群众需求、协助社区宣传政策等，既解决了社区工作力量不足的问题，又让每户群众都有了“帮扶人”。三是明确自治工作

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