2023年全市二季度重点项目观摩暨高质量项目建设工作会议上的讲话

2023年全市二季度重点项目观摩暨高质量项目建设工作会议上的讲话
同志们:
结合这次观摩情况,就进一步做好重点项目建设管理工作,我讲四方面意见。
一、强化战略思维,在项目谋划储备上再提升
谋划储备项目就是谋未来、谋发展。市直有关部门和各县(市、区)要切实履行好项目谋划储备主体责任,着眼国家和省上所需、延安所能、群众所盼,坚持“数量”“质量”并重,算好大账、长远账,以更大力度、更实举措不断充实项目储备库、扩大总盘子,实现接续当下与备足长远相统一。
一要聚焦国家战略、国家所需,在谋准项目上下功夫。认真落实习近平总书记历次来陕回延考察重要讲话重要指示精神,对标新发展理念和现代化建设要求,积极主动融入新发展格局,抢抓共建“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局、支持革命老区振兴发展等重大战略机遇,找准融入国家发展战略的结合点,积极谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。特别是当前要抢抓“十四五”规划中期调整窗口期,充分发挥专业团队和智库作用,力争将子长至安塞高速、龙安水库、王瑶水库扩容、延河流域生态保护修复等重大基础设施项目纳入国家重点项目盘子。
二要聚焦省上定位、延安所能,在谋深项目上下功夫。抢抓省上谋划推进现代能源、先进制造、文化旅游、战略性新兴产业4个万亿级产业集群,加快发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济,支持我市重点发展能源化工、果业畜牧、红色旅游的新机遇,以及当前我市加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、全国苹果高质量发展先行区、现代能源经济示范区、革命文物国家文物保护利用示范区的使命任务,要严格对标对表谋项目,切实做到与发展实际相结合、与现有目标任务相衔接。在能化产业方面,落实“稳控转”要求,紧盯千万吨炼化一体化、黄陵硅基新材料、子长100万吨/年洗中煤多联产循环综合利用等项目,积极谋划上下游项目,推动能化产业高端、多元、低碳发展。在特色现代农业方面,抓住国家支持我市苹果产业高质量发展政策机遇,持续做好“土特产”文章,谋划一批种植养殖和农产品深加工项目,不断提升农业产业规模和效益。在文化旅游产业方面,聚焦“文旅融合”发展导向谋划项目,加快推进高A级景区创建,促进旅游产业全域布局、服务全域配套、环境全域提升,以文旅全产业链推动现代服务业发展。
三要聚焦县域发展、强县富民,在谋实项目上下功夫。立足县域资源禀赋和产业发展实际,围绕发展壮大首位产业,坚持精心谋划、精打细算,以“加减乘除法”做实项目储备,进一步夯实县域发展根基。做加法就是增加数量,对符合新发展理念、政策重点支持方向、招商引资有望落地、民生上有硬短板、能弥补生态脆弱、提升基层治理能力、促进产业链延链补链强链、提升防灾减灾能力等方面的项目,要争取补充到项目库里;做减法就是提升质量,对不符合新发展理念、存在投资主体不明确、资金来源未落实、不符合园区发展定位、土地等要素无法保障、招商引资政策难以兑现、项目不能入统等问题,要及时从项目库中剔除;做乘法就是提高乘数效应、激活变量,加大关联性、互补性、延链补链强链性的项目谋划储备,推动项目向县域工业集中区聚集,充分发挥规模效应;做除法就是提高含金量,不断提高亩均投资、亩均产值、亩均税收和就业人数,形成项目库动态调整、接替有序的良性循环,确保谋划储备项目数量保持在开工项目数量的3倍以上,产业项目、社会资本项目和制造业项目年度投资增长10%以上。
二、强化创新思维,在加大项目招引上再发力
招商引资是抓项目、稳投资的源头活水,也是我们的短板弱项和攻坚方向。各级各部门要在不断地学习、实践、探索中树牢创新思维,用足用好投行思维、链式思维、闭环思维开展精准招商,更好撬动外来客商、市场资本的“真金白银”,确保三季度招引项目到位资金800亿元以上,全年招商引资到位资金1000亿元以上。
一要探索投行思维抓项目招引。遵循产业发展规律、资本市场规律,大力发展资本招商、基金招商,发挥政府投融资平台、国企平台和各类引导基金的杠杆作用,借助风险投资做产业导入,运用市场机制做产业培育,实现共担风险、共享收益、有序退出、滚动持续。对于我市资源富集和财政收入较好的县区,要善于通过市场化、专业化的手段让资源资产化、资产资本化,把更多“本钱”投入到主导产业和战略性新兴产业的培育发展上。比如,近期子长市政府依托煤炭资源招引企业和项目,拟以入股形式开展合作,共同分享煤炭资源开发收益。其他资源富集县区也要强化投资意识,进一步拓宽财政增收渠道。市财政局和各县(市、区)要持续优化产业基金运营管理,充分发挥延安市产业发展母基金和其他基金的撬动作用,在招商引资中要选好投资项目,完善有序退出机制,不断提高基金资金周转率、使用率。
二要树牢链式思维抓项目招引。坚持用系统观念谋划推进产业发展和项目实施,推动招商引资从零散点状向系统链状转变。当前要聚焦市级11条重点产业链,按照招龙头、补链条、聚集群的思路,紧盯国内500强企业和重点产业链龙头企业开展项目招引,主动承接好省内外产业转移,切实把好项目镶嵌到产业链条上。比如,XX县围绕苹果产业链,持续做好分级分拣、冷藏冷链、精深加工、产销对接,推动苹果由“卖一季”向“卖四季”转变、由初加工向精深加工转变,让果农在全产业链上实现增收致富。XX县围绕气化工产业链,依托绿能这个链主企业,持续谋划推进上下游项目,延伸产业链条,形成了集聚效应。安塞区围绕新能源装备制造产业链,积极招引发电机、轮毂等关键零部件龙

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